危化品物流调研揭示五大问题危化品物流调研揭示五大问题宋岩欣

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【中国牛涂网，NTW360.com新闻资讯】8月5日，中国物流与采购联合会危化品物流分会秘书长刘宇航携《危化品物流行业政策调研报告》与媒体见面。《报告》显示，我国危化品物流行业当前主要存在政出多门、运输设备先天不足、车辆管理混乱、保险机制缺失、行业发展不规范等问题。

刘宇航表示，目前我国已成为仅次于美国的世界危化品生产和应用大国统计数据显示，每年通过道路运输的危化品超过3亿吨，占年货运总量的30%以上，且呈上升趋势。危化品运输安全形势越来越严峻，诸多问题亟待解决。为此，中国物流与采购联合会危化品物流分会于今年初开展了危化品物流政策建议收集活动，通过问卷调查、实地走访等方式收集问题建议，并整理成《危化品物流行业政策调研报告》。《报告》旨在反映行业现状、问题和企业诉求，为相关部门制定政策法规提供参考。

《报告》显示，我国危化品物流行业主要存在以下问题。 政策法规方面，政出多门，造成危化品物流跨部门、跨行业安全管理协作不足，譬如，物流标准管理分散，部分标准存在冲突。此外，部分政策法规滞后，与当前市场环境脱节，造成企业无所适从；法律法规缺乏统一解释，甚至部分执法人员用过期的法律法规执法；部分省市制定的地方法规不公布不公示，导致外地车辆途经该地方时无法正常开展业务或运营。

运输设备的设计制造方面，很多罐车有制造单位却没有设计单位，存在安全隐患。设备检测方面，目前尚无一个具有规范性、指导性的罐体检验规范，检验手段、方法不完善，检验力度薄弱。 在车辆挂靠和异地登记方面，大部分异地挂靠车辆在上牌登记后，长期在外地营运，企业根本没有能力来管控这些车辆，车辆安全监管无从谈起。

在保险机制方面，目前虽然有危险货物的各种保险，但危化品企业却没有保险机制，这属于行业薄弱环节。

危化品物流行业自身发展也存在很多问题。譬如，生产企业分布不均，需求分散，物流配送难度大，违规操作多；物流企业实力偏弱，专用车辆少，服务单一；市场存在运价恶性竞争；从业单位专业人员少，管理制度尚不健全等。

针对上述问题，刘宇航建议，学习发达国家先进经验，加强相关技术和政策研究，健全法规标准体系和管理体制，加强执法力度，规范市场行为，强化政策引导，加快专业物流企业发展，推动先进技术应用。他还建议取消禁止危化品车上高速路的规定，让有资质、有安全措施的合规危化品运输车走高速；取消《危化品公路运输通行证》，办理统一的危化品通行证。

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各国危化品物流管理经验

美国早在100年前就有针对危化品物流的立法，1908年颁布了《州际商业及其他危险物品安全运输促进法》，20世纪90年代颁布了《联邦法典49号——危险物质规则》。美国议会颁布的《美国法典》，明确将危化品物流管理权委托给美国交通运输部。

负责危化品物流的员工必须接受相关培训。 日本除了《消防法》对危化品的储藏、运送、保管、处理有详细规定外，还出台了《危险品的搬运及运输基本准则》。车辆运输要遵守《道路运送法》及《货物汽车运送事业法》，这两项法规规定，承接危化品物流时，应按照技术标准将危化品放入法定的搬运容器。运行管理员在驾驶员驾乘之前，再次核对搬运容器外部记录的危化品名称、数量、注意事项。 德国形成了《德国关于道路危险货物运输的有关规定》，明确了道路危险货物包装、仓储、装卸、搬运、运单填写、运输等各环节的具体要求，以及道路危化品物流过程中发货人、包装人、装卸人、承运人、驾驶员、安全咨询员、单证填写员、企业管理人员等人员的具体职能和责任。

危化品物流事故救援部门通常设有危险货物事故模拟实验室。德国还建立了安全咨询员制度，形成了一套人员培训机制。设有专门负责危险货物包装材料研究与质量检测的部门。 加拿大先后颁布了《危险货物运输法案》、《危险货物运输规则》等，运输部还制定了《危险货物应急指南》。联邦政府发挥协调者的角色，与各省进行合作构建普适性的法案。

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